Расследование несчастных случаев — непростая задача, которая всегда застает врасплох. Поэтому рекомендую проработать этот вопрос заранее, чтобы при необходимости быть во всеоружии.
Содержание
Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Классификация производственных НС
Порядок действий при расследовании несчастного случая
Степень тяжести несчастного случая
Состав комиссии по расследованию несчастных случаев разной классификации
Основные выводы
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Порядок расследования несчастного случая на производстве подразумевает обнаружение факторов, вызвавших травму. А учет несчастных случаев представляет собой документальную фиксацию каждого из таких случаев.
Законы, связанные с охраной труда, призваны облегчать и улучшать условия работы, предотвращать травматизм и профессиональные болезни. Если все же имел место несчастный случай на производстве, законодательство должно содействовать обнаружению его причин, их устранению, выплате компенсации пострадавшим.
Закон предусматривает необходимость расследовать и учитывать несчастные случаи, происходящие с сотрудниками и иными лицами, которые принимают участие в процессах производства, исполняя связанные с трудом обязанности, выполняя работу по поручению руководителя организации или осуществляя другие действия, связанные с их рабочими отношениями либо выполняемые соответственно интересам работодателя, когда эти случаи влекут вынужденный перевод потерпевших на новое место работы, потерю трудоспособности или гибель.
Классификация производственных НС
Не все несчастные случаи с работниками подлежат расследованию. Первое, на что следует обратить внимание – потеря трудоспособности, то есть “открытый” больничный лист с кодом 04, даже на один день.
Если потери трудоспособности у работника не было, то данную травму расследуют, как микроповреждение.
Следующее условие для начала процедуры расследования несчастного случая – выяснить обстоятельства происшествия.
Происшествие признается несчастным случаем на производстве при условии, что оно произошло (ст. 227 ТК РФ):
1. В рабочее время при выполнении должностных обязанностей, в любом месте ее осуществления, включая время перерыва и время, которое требуется, чтобы привести в надлежащее состояние производственную технику, инструменты, одежду, выполнить иные действия согласно внутреннему распорядку до начала работы и после ее завершения, а также во время проведения работы вне пределов установленного для труда времени.
2. Во время движения к рабочему месту и от него на транспорте, который предоставил наниматель (либо его представитель), или на индивидуальном транспорте при использовании такового в рабочих целях, выполняя поручение нанимателя, либо по условиям договора с последним.
3. В процессе направления к месту командировки и от него, в ходе служебной поездки на транспорте (личном или общественном) и ходьбы пешком.
4. В ходе движения работника на транспорте, если работник является сменщиком в период отдыха между сменами (сменщик-водитель на транспорте и др. категории сотрудников).
5. Во время вахтовой работы при межсменном отдыхе и пребывании на самолете либо водном транспорте не во время вахты либо судовой работы.
6. Когда работник привлекается по установленной процедуре к работам по предотвращению чрезвычайного обстоятельства или на устранение последствий такого обстоятельства (катастрофа, авария и т. п.).
7. В случае выполнения иных действий, связанных с трудовым договором с нанимателем или выполняемых в его интересах, в том числе тех, которые связаны с предотвращением чрезвычайного обстоятельства.
К происшедшим производственным несчастным случаям можно практически любую травму, которую получил работник с оформлением впоследствии больничного листа и к ним можно отнести следующие повреждения.
1. Травмы, полученные работником.
2. Ожог или обморожение.
3. Тепловой удар.
4. Поражение электротоком, вредным излучением, молнией.
5. Утопление.
6. Укусы животных и иные травмы, нанесенные ими.
7. Телесные повреждения, вызванные взрывами, разрушением строений и прочими чрезвычайными происшествиями.
8. Другой вред здоровью, наступивший вследствие воздействия наружных факторов.
К примеру, работник по пути на работу получил травму, нужно ли в этом случае расследовать несчастный случай, как связанный с производством?
Если работник шел на работу пешком и в это время не выполнял какого-либо поручения руководства компании, не действовал в интересах организации, в которой трудоустроен, то данное событие расследованию не подлежит. Объяснительную с работника брать не надо, извещать надзорные органы не нужно, акты составлять не следует.
Но если пострадавший работник шел из администрации, где сдавал какой-либо отчет или был направлен туда на совещание, то необходимо расследовать данный несчастный случай в установленном законом порядке.
Также стоит учесть, что несчастные случаи, произошедшие с работниками в командировке, расследует комиссия, которую будет возглавлять работодатель, к которому направили работников. В состав комиссии включается представитель организации или работодатель, с которым заключен трудовой договор, пострадавшего работника. Их неприбытие или несвоевременное прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.
Классификация производственных несчастных случаев различается по следующим категориям:
· легкие;
· тяжелые;
· групповые;
· со смертельным исходом.
Причин, которые повлекли за собой несчастный случай, может быть достаточно много. Сегодня законодательство в сфере охраны труда перестраивается таким образом, чтобы наниматель предпринимал предупредительные действия еще до того как опасное событие произойдет. Другими словами, ему необходимо провести оценку профрисков и запланировать мероприятия, направленные на улучшение условий труда.
На практике не всегда так получается и поводом для НС может быть:
· неудовлетворительная организация трудовых процессов;
· нарушение правил дорожного движения;
· отсутствие порядка на рабочем месте;
· отсутствие инструктажей по охране труда;
· неудовлетворительное обучение сотрудников;
· отсутствие у сотрудников средств индивидуальной защиты;
· неисправная техника;
· нарушение дисциплины и т. д.
То есть любая из процедур системы управления охраной труда, которая не внедрена или не реализовывается в полной мере.
Например, работник – водитель, со стажем работы в организации 5 лет, попадает в ДТП. Наниматель получает колоссальный ущерб, так как в случившемся виноват водитель автомобиля. В ходе расследования стало известно, что пострадавший работник давно не проходил повторный инструктаж по охране труда и незнаком с изменениями в Правилах дорожного движения, которые вступили в силу буквально недавно. Механик не довел информацию ПДД до водителя в рамках повторного инструктажа по охране труда в установленные законом сроки.
Порядок действий при расследовании несчастного случая
Как правило, только специалист по охране труда владеет полной информацией о том, что нужно делать, если произошел несчастный случай, знает полный порядок действий. Руководители подразделений и руководитель организации также могут владеть этой информацией, но не настолько полно.
Поэтому очень важно начинающим сотрудникам ОТ и тем специалистам, которые раньше никогда не сталкивались с расследованием, разобраться в алгоритме последовательных действий заранее.
Специалист по охране труда организовывает расследование несчастного случая и лично участвует в этой процедуре. Также ему необходимо по итогу проанализировать причины травматизма на производстве, разработать меры для устранения этих причин.
Последовательность действий при травмировании работника:
1. Организовать оказание первой помощи пострадавшему/пострадавшим, в случае необходимости – транспортировку в медицинское заведение.
2. Обеспечить сохранность (к моменту начала расследования) той обстановки, которая имела место во время несчастного случая при условии отсутствия в этой обстановке угрозы для здоровья и жизни иных лиц и опасности катастроф и прочих чрезвычайных ситуаций. Когда невозможно сохранить обстановку, необходимо зафиксировать ее путем составления схем, создания фото и/или видео, выполнения иных действий.
3. Принять меры для расследования произошедшего случая с оформлением материалов по итогам этого расследования (к примеру, подготовить и направить запрос в учреждение медицины о тяжести имеющихся травм).
4. Информировать о произошедшем случае на протяжении суток страховые органы (ФСС).
5. В случае тяжелых травм и/или летального исхода как можно быстрее сообщить о случившемся родственникам пострадавших.
Но главное — соблюдать порядок действий в первые сутки после получения травмы работником. О том, какой порядок действий в первые 24 часа после НС, рассказала в этой заметке.
Остальные действия зависят, прежде всего, от степени тяжести травм, которые получил пострадавший.
Если у вас произошел смертельный, групповой или тяжелый несчастный случай, то вы обязаны оповестить все причастные органы для расследования любым способом (по факсу, электронной почте и т. д.). Факт направления извещения рекомендуется зафиксировать (пригодится для суда). Зафиксировать направление извещения возможно, например, с помощью записи (факт передачи и принятия информации) в специальный журнал или сделать отметку на самом извещении с указанием даты и времени.
Нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок расследования несчастных случаев на производстве, в том числе правила оформления документов, например, акта Н-1, является Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73.
Степень тяжести несчастного случая
От степени тяжести несчастного случая зависит состав комиссии и сроки расследования несчастного случая.
Как понять, насколько тяжелую травму получил пострадавший? Это может определить только врач.
Специалисту по ОТ необходимо в сжатые сроки после происшествия сделать письменный запрос в медицинскую организацию, куда впервые обратился за медпомощью пострадавший или где проходит лечение.
Медзаключение по форме № 315/у в лечебном учреждении должны выдать немедленно после поступления запроса. Документ должен быть заверен подписью лечащего врача и главного врача (или зав. отделением), штампом и печатью.
Состав комиссии по расследованию несчастных случаев разной классификации
Если травма классифицирована медицинским учреждением как легкая, то в состав комиссии для расследования таких случаев должны входить не менее 3-х человек
Если несчастному случаю присвоена тяжелая степень, либо он групповой или смертельный, то к расследованию должны подключаться надзорные органы и состав комиссии будет уже другим. В этом случае председателем комиссии будет инспектор ГИТ.
Срок расследования несчастного случая на производстве также зависит от степени тяжести. Например, при легкой степени комиссия обязана провести расследование за 3 дня, а при тяжелом, групповом, либо смертельном – за 15 дней.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
Порядок расследования несчастных случаев на производстве — процесс очень важный. Обязательно должны соблюдаться сроки, порядок и информирование всех инстанций, так как если будет упущено время, то со стороны надзорных органов данный факт может расцениваться, как сокрытие происшедшего несчастного случая.
Чтобы расследовать несчастный случай, наниматель обязан немедленно сформировать комиссию как минимум из 3-х человек.
От правильности и своевременности расследования зависит то, насколько быстро будут выявлены причины несчастного случая и проведены меры профилактики, определены и привлечены к ответственности виновные, возмещен ущерб потерпевшим.
Будьте здоровы, берегите себя и своих близких!